Das Europäische Parlament hat neue verbindliche Ziele für die Wiederverwendung, Sammlung und das Recycling von Verpackungen sowie ein vollständiges Verbot einer Reihe von als unnötig erachteten Einwegplastikverpackungen, Miniaturflaschen und -tüten verabschiedet. NGOs haben jedoch erneut Alarm wegen „Greenwashing“ geschlagen.
Die Abgeordneten des Europäischen Parlaments haben eine neue Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) verabschiedet, die als eines der am stärksten von Lobbyisten beeinflussten Dokumente der letzten Jahre gilt. Sie zählte auch zu den umstrittensten und wäre im vergangenen Monat beinahe in den zwischenstaatlichen Verhandlungen gescheitert.
Das neue Gesetz – unterstützt von 476 Abgeordneten aus allen großen Parteien, 129 stimmten dagegen und 24 enthielten sich – sieht vor, dass die durchschnittliche jährliche Menge von fast 190 kg an weggeworfenen Verpackungen, Schachteln, Flaschen, Kartons und Dosen, die jährlich von jedem EU-Bürger produziert wird, bis 2030 um 5 % reduziert werden soll.
Dieses Ziel soll bis 2035 auf 10 % und bis 2040 auf 15 % steigen. Aktuelle Trends lassen vermuten, dass ohne dringendes Handeln der politischen Entscheidungsträger die Abfallmenge bis 2030 auf 209 kg pro Kopf ansteigen könnte.
Um dies zu verhindern, legt das Gesetz Ziele für die Wiederverwendung und das Recycling fest und schreibt vor, dass bis 2030 nahezu alle Verpackungsmaterialien vollständig recycelbar sein müssen. Es führt außerdem Mindestziele für den Recyclinganteil bei Kunststoffverpackungen sowie Mindestrecyclingziele nach Gewicht des Verpackungsabfalls ein.
Ab 2030 müssen Imbissbetriebe ihren Kunden die Verwendung eigener Behälter erlauben und werden gleichzeitig dazu angehalten, mindestens 10 % ihres Umsatzes in wiederverwendbaren Kartons oder Bechern anzubieten. Bis dahin müssen 90 % der Plastikflaschen und Getränkedosen separat über Pfandsysteme gesammelt werden, sofern keine anderen Systeme vorhanden sind.
Darüber hinaus treten ab 2030 zahlreiche Verbote in Kraft, die speziell auf Plastikmüll abzielen. Betroffen sind unter anderem einzelne Portionsbeutel und -dosen mit Gewürzen und Kaffeeweißer sowie die Miniaturflaschen mit Shampoo und anderen Toilettenartikeln, die häufig in Hotels bereitgestellt werden.
Ab demselben Datum sind auch sehr leichte Plastiktüten und Verpackungen für frisches Obst und Gemüse verboten, ebenso wie Speisen und Getränke, die in Restaurants abgefüllt und verzehrt werden – eine Maßnahme, die auf Fast-Food-Ketten abzielt.
Matti Rantanen, Generaldirektor der European Paper Packaging Alliance (EPPA), einer Lobbyorganisation, begrüßte das seiner Ansicht nach „solide und faktenbasierte“ Gesetz. „Indem sie sich auf wissenschaftliche Erkenntnisse stützen, haben die Abgeordneten des Europäischen Parlaments einen Kreislaufwirtschafts-Binnenmarkt befürwortet, der die Reduzierung des Verbrauchs nicht erneuerbarer Ressourcen fördert, das Recycling stärkt und die Haltbarkeit von Lebensmitteln schützt“, sagte er.
Eine weitere Lobbygruppe, UNESDA Soft Drinks Europe, äußerte sich ebenfalls positiv, insbesondere zum 90%-Sammelziel, kritisierte jedoch die Entscheidung, verbindliche Wiederverwendungsquoten festzulegen. Wiederverwendung sei „Teil der Lösung“, sagte Generaldirektor Nicholas Hodac. „Die Umweltwirksamkeit dieser Lösungen variiert jedoch je nach Kontext und Verpackungsart.“
Unterdessen kritisierten Abfallvermeider die EU-Abgeordneten scharf, weil sie ein separates Gesetz zur Berechnung des Recyclinganteils in Plastikflaschen nicht verhindert hatten. Die Europäische Kommission entschied sich für einen von der Chemieindustrie unterstützten Massenbilanzansatz. Demnach wird jedes recycelte Plastik mit einem Zertifikat versehen, das auch Produkten aus reinem Neuplastik zugeschrieben werden kann.
Ein ähnlicher Ansatz wird bereits bei der Zertifizierung einiger „Fair Trade“-Produkte, nachhaltiger Hölzer und Ökostrom angewendet.
Der Umweltausschuss des Europäischen Parlaments hat letzte Woche die Sekundärgesetzgebung, die im Kleingedruckten der Einwegkunststoffrichtlinie (SUPD) an die EU-Exekutive delegiert wurde, knapp abgelehnt. Die SUPD war ein früherer Versuch, Abfall durch die Bekämpfung unnötiger Einwegartikel wie Plastikstrohhalme und -besteck zu reduzieren, und schafft einen Präzedenzfall, der künftig allgemeiner im EU-Recht Anwendung finden wird.
„Das Europäische Parlament hat Unternehmen Tür und Tor geöffnet, um die Bilanzen zum Thema Plastik gemäß der SUPD und anderen künftigen europäischen Durchführungsrechtsakten zu Recyclinganteilen zu manipulieren“, sagte Mathilde Crêpy von der Umweltorganisation Environmental Coalition on Standards. „Diese Entscheidung wird eine Kettenreaktion irreführender Umweltversprechen zu recycelten Kunststoffen auslösen.“
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Veröffentlichungsdatum: 30. April 2024