Das Europäische Parlament hat neue verbindliche Ziele für die Wiederverwendung, Sammlung und das Recycling von Verpackungen sowie ein vollständiges Verbot einer Reihe von Einwegverpackungen aus Plastik, Miniaturflaschen und Tüten verabschiedet, die als unnötig erachtet werden. NGOs haben jedoch erneut Alarm geschlagen und es wird von „Greenwashing“ gesprochen.
Die Abgeordneten haben eine neue Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) verabschiedet. Sie gilt als eines der am stärksten von Lobbyarbeit geprägten Gesetzesvorhaben der letzten Jahre. Sie zählte auch zu den umstrittensten und wäre bei den zwischenstaatlichen Verhandlungen im vergangenen Monat beinahe gescheitert.
Das neue Gesetz – das von 476 Abgeordneten aller großen Parteien unterstützt wurde, wobei 129 dagegen stimmten und sich 24 enthielten – sieht vor, dass die durchschnittlich fast 190 kg Verpackungen, Schachteln, Flaschen, Kartons und Dosen, die jeder EU-Bürger jährlich wegwirft, bis 2030 um 5 % gesenkt werden sollen.
Dieses Ziel steigt bis 2035 auf 10 % und bis 2040 auf 15 %. Aktuelle Trends deuten darauf hin, dass die Abfallerzeugung ohne dringende Maßnahmen der politischen Entscheidungsträger bis 2030 auf 209 kg pro Kopf ansteigen könnte.
Um dies zu verhindern, legt das Gesetz Wiederverwendungs- und Recyclingziele fest und schreibt vor, dass bis 2030 nahezu alle Verpackungsmaterialien vollständig recycelbar sein müssen. Darüber hinaus führt es Mindestziele für den Recyclinganteil von Kunststoffverpackungen sowie Mindestziele für das Recycling nach Gewicht des Verpackungsabfalls ein.
Ab 2030 müssen Außer-Haus-Verkaufsstellen ihren Kunden die Nutzung eigener Behälter gestatten und mindestens 10 Prozent ihrer Verkäufe in Mehrwegkartons oder -bechern anbieten. Bis dahin müssen 90 Prozent der Plastikflaschen und Getränkedosen getrennt gesammelt werden, sofern keine anderen Systeme vorhanden sind.
Darüber hinaus treten ab 2030 zahlreiche Verbote in Kraft, die sich speziell gegen Plastikmüll richten. Betroffen sind einzelne Beutel und Dosen mit Gewürzen und Kaffeeweißer sowie die Miniaturflaschen mit Shampoo und anderen Toilettenartikeln, die oft in Hotels bereitgestellt werden.
Ab dem gleichen Datum sind auch sehr leichte Plastiktüten und -verpackungen für frisches Obst und Gemüse sowie für in Restaurants abgefüllte und verzehrte Speisen und Getränke verboten – eine Maßnahme, die sich gegen Fast-Food-Ketten richtet.
Matti Rantanen, Generaldirektor der Lobbyorganisation European Paper Packaging Alliance (EPPA), begrüßte das seiner Meinung nach „robuste und evidenzbasierte“ Gesetz. „Indem sie sich hinter die Wissenschaft stellen, haben die Abgeordneten einen zirkulären Binnenmarkt befürwortet, der die Reduzierung der Nutzung nicht erneuerbarer Ressourcen, die Förderung des Recyclings und den Schutz der Haltbarkeit von Lebensmitteln fördert“, sagte er.
Auch eine andere Lobbygruppe, UNESDA Soft Drinks Europe, äußerte sich positiv, insbesondere zum Sammelziel von 90 Prozent, kritisierte jedoch die Festlegung verbindlicher Wiederverwendungsziele. Wiederverwendung sei „Teil der Lösung“, sagte Generaldirektor Nicholas Hodac. „Die Umweltwirksamkeit dieser Lösungen variiert jedoch je nach Kontext und Verpackungsart.“
Unterdessen kritisieren Abfallgegner die Europaabgeordneten scharf, weil sie es versäumt haben, eine separate Gesetzgebung zu blockieren, die die Berechnung des Recyclinganteils von Plastikflaschen regelt. Die Europäische Kommission hat sich für ein von der Chemieindustrie unterstütztes „Massenbilanz“-Verfahren entschieden. Dabei wird für jeden recycelten Kunststoff ein Zertifikat ausgestellt, das dann auch Produkten zugeordnet werden kann, die vollständig aus Neukunststoff hergestellt wurden.
Ein ähnlicher Ansatz wird bereits bei der Zertifizierung einiger Fair-Trade-Produkte, nachhaltiger Hölzer und Ökostrom angewendet.
Der Umweltausschuss des Europäischen Parlaments hat die sekundäre Gesetzgebung letzte Woche knapp abgelehnt. Sie wurde im Kleingedruckten der Einwegkunststoffrichtlinie (SUPD) an die EU-Exekutive delegiert. Die Richtlinie war ein früherer Versuch, Abfall zu reduzieren, indem unnötige Einwegartikel wie Plastikstrohhalme und -besteck ins Visier genommen wurden. Die Richtlinie schafft jedoch einen Präzedenzfall, der im EU-Recht allgemeiner Anwendung finden wird.
„Das Europäische Parlament hat Unternehmen die Möglichkeit gegeben, die Plastikbilanzen für die SUPD und andere künftige europäische Durchführungsverordnungen zu recycelten Kunststoffen zu frisieren“, sagte Mathilde Crêpy von der NGO Environmental Coalition on Standards. „Diese Entscheidung wird eine Flut irreführender Umweltaussagen zu recycelten Kunststoffen auslösen.“
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Veröffentlichungszeit: 30. April 2024